新华区行政审批局2021年上半年工作进展与下半年工作安排

上半年,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕区委、区政府的统一部署,扎实推进“放管服”改革措施落地见效,深入推进行政审批制度改革,不断提高服务能力和意识,大胆创新便民利民、为民惠民举措,努力开创我区行政审批和政务服务工作新局面。

一、上半年工作开展情况

(一)全面履行主体责任,推动党的建设取得新成效。

我局坚持把政治建设摆在首位,严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制,抓思想建设、抓组织建设、抓作风建设、抓意识形态,实现了思想上台阶、学习出活力、建设出新招。

一是加强党的思想建设。切实抓好抓实意识形态工作,持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。班子成员以身作则、以上率下,引领带动中心全体党员开展思想教育,狠抓政治理论学习。以“学习强国”“支部主题党日”等活动为载体,采取集中学习和个人自学相结合的方式,重点学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持将先进思想作为抓好基层工作的根本遵循,引导全体党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚持知行合一,落到行动和工作上来。

二是加强党的组织建设。严格党的组织建设,严格执行民主集中制,落实“三重一大”决策制度,坚决杜绝“一言堂”“家长制”。严格落实党组领导班子议事规则和支部会议事流程,定期召开专题会议,专题研究部署落实上级重大决策部署。不断加强队伍建设,提升执政能力,不断加强班子后备力量的储备和培养,着力建设一支想干事、敢干事、会干事和能干事的党员干部队伍。

三是深入开展建党100周年党史学习教育系列活动。组织党员干部认真收听收看“红色百宝奋斗百年”专题报告,召开主题党日活动,宣讲学习《中国共产党历史》。清明节期间,组织开展“清明祭英烈”活动,学习马本斋同志事迹,接受精神洗礼,慎终追远,缅怀先辈。组织开展集体宣誓活动,重温入党誓词。以推进乡镇(街道)行政综合服务中心、村(社区)综合服务站建设标准化建设、一体化在线政务服务两项民生项目出发,深入开展推进“我为群众办实事”活动。通过一系列活动的开展,对党的历史深入思考中汲取智慧和力量,传承好党的成功经验和优良传统。

(二)深化行政审批制度改革,推进政务服务提质增效。

围绕“一枚公章管审批”,全力打造“一网办”、“一窗办”、“一次办”的行政审批服务新平台。一是推进审批集中化。按照相对集中行政许可权改革的要求,结合我区工作实际,全面推动群众办事“只进一扇门”。经划转、承接、取消、下放行政审批事项,截至目前,我局共有行政审批事项109项。对政务大厅窗口进行了整合优化,窗口调整为行政审批窗口6个,公共服务类窗口6个。政务服务大厅入驻民政局、住建局、卫生局、新华公安分局、沧州市税务局新华分局5个部门,入驻公共服务事项13项,行政审批事项1项,努力杜绝了审批办理的“体外循环、两头受理”现象。二是实行审批标准化。持续优化完善审批服务办事指南、办理流程图、工作细则,并及时进行公示。牵头区各职能部门制定了我区《编制权责清单实施方案》,协调各相关部门推进落实。深入推进“百事通”改革,认领发布了22个“百事通”服务事项,对涉及我局的9个行政审批事项申请材料,逐一进行梳理核对,达到各项材料标准化。三是树立服务品牌。制定了新华区行政审批局《“三项制度”执法工作手册》,完善出台行政审批局机关规章制度30余项,规范工作人员行为,常抓不懈。依托全省政务服务“好差评”系统,构建起实体大厅评价器、二维码、投诉电话、意见箱等多种评价渠道,搭建起服务群众连心桥,接受办事企业群众监督评价。通过线下服务“一次一评”、线上服务“一事一评”和“差评”的核实、整改、反馈,以企业群众广泛评价监督为着力点,推动了政务服务增质增效。通过制度化管理、人性化服务、贴心化评价机制,便民利企水平明显提高,得到了办事企业、群众的广泛认可和好评。

(三)持续优化营商环境,推动市场主体焕发活力。

一是全面推开证照改革,降低市场准入难度。全面推开第一批106项涉企证照事项“照后减证”工作,梳理出涉及新华区4个部门44项“证照分离”改革审批事项,并分类进行实行告知承诺14项、优化审批服务30项。严格落实“五十证合一”,让市场主体“照后能营、持照即营”,实现企业“一照一码”走天下。

二是大力推进商事制度改革,精准服务市场主体。设立“企业开办专区”,整合企业登记注册、申领发票、刻章等业务。设置“企业帮办专区”,采用“政银合作”模式,引入多家银行为企业提供帮办服务。实施“审核合一、一人通办”审批工作机制,推行“一窗通”企业开办网上办理,实现了企业开办“不见面”审批。企业工商注册登记环节再压缩到4个工作小时,企业开办时限压缩到1个工作日,明显改善了我区营商环境。

今年以来,新华区新注册市场主体1942户,市场主体总量达到24507户,完成本年度区定工作目标“市场主体新注册3300户”58.8%。

(四)强化乡办政务服务体系建设,推动群众办事“最后一公里”。

为深化政务服务体系建设,持续推动行政审批制度改革升级,我局向上请示区政府,同级协调各职能部门,向下部署乡办开展相关工作,推进乡镇服务体系标准化建设,推动政务服务向基层延伸。截至目前,新华区6个乡镇和街道行政综合服务中心、66个村(社区)综合服务站已全部设置规范。镇和街道行政综合服务中心场地建设和服务设施方面,均按照上级要求完成了一站式服务大厅建设,乡办已统一刻制启用乡镇和街道审批服务专用章。同时,按照省政务服务办确权赋权工作要求,截至目前,我局已正式向各乡办委托下放首批行政许可事项13项,乡镇改革阶段性工作任务目标已基本完成。

(五)全面提升网办能力,推动线上线下深度融合。

推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,形成线上线下标准一致、功能互补、无缝衔接、延伸基层的政务服务新模式。我局协调全区33个相关职能部门共同认领和梳理完善河北省政务服务事项管理平台“五级四同”政务服务事项738项。积极宣传推广“冀时办”,推动事项“指尖办”;围绕“智慧沧州”、“河北政务服务网”、“互联网+政务服务”和“互联网+监管”等系统平台,协调区各职能部门开展了各项政务公开工作,推动政务服务事项平台数据库和监管系统平台的数据不断完善,努力实现网上可办全面覆盖,全程网办事项比例不断提升。

截至目前,河北省政务服务事项管理平台中我区33个部门546项非公共服务事项已全部上线,实现网上可办,可办率达到100%,全流程网办事项比例达到30%。

(六)深化“放管服”改革,推动政务服务打开新格局。

以深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府深化“放管服”改革部署和要求为动力,以人民需求为发展思想,不断加大职能转变和服务效能提升。协调全区22个职能部门共同推进“放管服”改革,统筹全区开展行政审批改革、投资审批改革、商事制度改革、税费清理改革、社会事业改革、加强事中事后监管、提高公共服务水平等方面工作;及时衔接落实取消、下放行政许可事项;全面落实国家减税优惠政策,积极落实推进税率三档并两档、税制简化等改革,进一步深化不动产登记改革,实现与不动产登记相关的户籍人口、营业执照、税收等信息互通共享。

(七)加强社会信用体系建设,推动信用信息共享。

牵头全区20余个职能部门对信用信息资源目录进行调整,扎实推进信用归集和双公示相关工作,上报河北双公示平台公示信息2188条;开展《新华区联合惩戒措施清单》制定工作,部署各相关部门结合本部门事项目录清单制定相关措施清单;组织全区各相关单位开展了“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理活动,对涉事企业进行多次约谈,督促其进行信用修复。开展信用服务机构失信问题专项整治行动,对5家信用服务机构进行重点监管;开展“诚信建设万里行”主题活动,组织全区各部门进行诚信宣传。

二、主要存在问题

(一)信息共享限制“互联网+政务服务”效能释放。我局依托“河北政务服务网”、“市一体化在线审批平台”等省市系统平台推行“一网通办”,方便办事企业群众办事。但按照目前使用情况,众多的信息系统数据共享交换仍不全面,部分领域涉及国家、省专有业务系统和网络,“多套系统、多个流程、反复登录、重复录入”问题仍旧存在,严重制约了改革效能的释放,需进一步打通数据壁垒实现信息共享共用浪费时间和精力。

(二)行政审批队伍逐渐薄弱。我区机构改革工作开展以来,我局承担起全区多项改革工作及管理工作,各项工作任务质量要求高,责任重、时间紧,工作人员缺口巨大。目前,我局工作人员数量已由49名萎缩为38名,其中2人借调至区政府办,2人正在办理离职手续,预计6月,我局实际干部队伍人员仅剩34人,与沧州市其他区县行政审批局相比,数量差距巨大。人员少、任务重的矛盾十分突出,已经难以适应行政审批工作和所承担全区各项工作任务的发展需要,急盼人员增加补充队伍。

三、下一步工作安排

(一)夯实党建自觉性主动性。切实加强机关党的建设,持续抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。牢牢抓好意识形态工作,树立正确选人用人导向,加强党内政治文化建设,引导全局党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力,永葆政治本色。加强党员干部管理,打牢行政审批局党员干部的底色。深入推进全面从严治党,坚决把反腐败斗争进行到底,严明工作纪律,落实好党风廉政建设和反腐败各项任务,确保我局党员干部永不变质、永不变色

(二)完善高标准全覆盖的政务服务体系。加快推进区、乡镇服务体系标准化建设,进一步完善权责清单,梳理许可事项法律依据,定立更新制度;依据《河北省行政许可案卷标准》,制定完善案卷管理制度,规范行政审批案卷管理工作;认真做好行政审批事项承接、划转、下放交接工作;进一步推动行政审批“标准化”水平提高,优化审批流程、压缩审批时限、精简审批材料,提升审批效能。提升乡村网上政务服务能力,努力推动村级高频便民服务事项年底前实现网上可办。

(三)推进“互联网+政务服务”服务能力。按照“只进一扇门”要求,推动政务服务“智能化”水平,积极推进政务服务事项管理标准化,根据我区政务服务事项调整,及时进行信息完善,确保政务服务事项网上可办率100%全覆盖。抓紧梳理一批政务服务事项,着力优化办理程序。依托河北政务服务网,实现应上尽上、全程网办、全网速办,推动网上可办向全程网办转变,不断提升我区全程网办比例。深入推进政务服务事项“跨域通办”。对确需现场办理的事项,持续加大公开公示力度,创新服务模式,采取网上预审、预约排队、邮寄送达等方式,减少现场排队和业务办理时间。

(四)优化高效便捷的服务环境。加快完善企业群众评价体系,丰富“好差评”评价途径,稳固好企业群众广泛评价监督、政务服务部门及时改进的良性互动局面;推动政务服务延时可办、自助能办、网上通办,为企业群众提供多渠道、多形式、不间断政务服务,打造“全天候”政务服务平台;持续开展专项作风整顿行动,加强人员管理力度,提升窗口服务水平和业务素养。