关于新华区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,在区委的正确领导下,在区人大的监督和鼎力支持下,我们按照区十届人大一次会议确定的工作目标和任务,主动适应经济发展新常态,紧紧抓住京津冀协同发展和河北沿海地区率先发展、雄安新区建设等战略机遇,围绕“五年再造一个新新华”主题,坚持创新驱动、转型升级,积极推进主城区“东扩南进”,全区经济社会实现平稳有序发展。

一、主要经济指标完成良好

全年地区生产总值完成162亿元,同比增长7%,低于目标增速1.5个百分点。需要说明的是12月15日沧州市2017年地区生产总值(GDP)预期目标由8.5%调整为7%左右。根据国家统计局国民经济核算方案,GDP核算采用下算一级制度,沧州市下调增幅,各县(市、区)增幅也必然下调,据此口径统计完成年度计划100%。规模以上工业增加值完成46.2亿元,同比增长4.3%,低于目标增速0.7个百分点。服务业增加值完成99.5亿元,同比增长9.1%,高于目标增速0.1个百分点。固定资产投资完成82.8亿元,同比增长6.4%,低于目标增速8.6个百分点。需要说明的是12月15日沧州市2017年全社会固定资产投资预期目标由15%调整为7%,省、市统计部门对各县市区数据进行调整平衡,据此口径统计完成年度计划100%。社会消费品零售总额完成79.7亿元,同比增长10.8%,高于目标增速0.8个百分点。全年全部财政收入完成48亿元,与去年持平。公共预算收入完成8.3亿元,同比增长8%,完成年度目标。外贸进出口总额预计完成5.1亿元,同比增长3.9%,完成年度目标。城镇居民人均可支配收入完成32590元,同比增长8.6%,高于目标增速0.1个百分点。农村居民人均可支配收入完成12911元,同比增长9.4%,高于目标增速0.4个百分点。万元生产总值能耗降低率3.89%,完成市定目标。

二、重点项目建设成效显著

2017年全区亿元以上重点项目61个,列入省重点项目1个,市重点项目7个,市级战略支撑项目2个。其中,传化物流沧州公路港、中石化沧州分公司油品质量升级、都市休闲文化产业园3个项目顺利开工建设,长丰广场、千童商业广场、枫尚国际3个续建项目建设按照年初计划有序实施,华油飞达厂区搬迁及房车项目、佳宇城市仓配综合配送中心2个项目前期手续正在办理中。全市重点项目观摩成绩优异。按照全市“4+2”项目观摩安排,5月份进行了今年第一次观摩活动,传化公路港项目和动物园项目参加了现场观摩,取得本次项目观摩小组第一名成绩。12月份全市第四季度项目观摩中,沧炼油品质量升级改造项目取得同组别排名第二,顾官屯“三区同建”项目全市排名第六。项目洽谈成果丰硕。廊坊5.18经贸洽谈会上,我区签约2个项目,发布5个项目。全市公共服务项目洽谈周期间,我区签约2个项目,发布21个项目。

三、现代服务业发展强劲

2017年,全区规模以上服务业新增7家,总量达40家;市场主体新增2910家,总量达2万余户;限额以上商贸企业总量56家。全年服务业增加值完成99.5亿元,占GDP总量的61.4%,同比增长9.1%,高于GDP增速2.1个百分点。沧东物流产业聚集区的规模效益凸显。全年实现主营业务收入175.5亿元,同比增长8.3%。传化物流沧州公路港一期于2017年2月份开工建设,5栋货物仓储库主体已完工,分拨中心投入运营。长丰广场已竣工交付使用,千童商业广场项目内盐百购物中心正式运营,佳宇仓配、枫尚国际等项目加快推进中。金融保险业平稳发展。全年成功引进光大银行千童支行、人保财险新华支公司、张家口银行科技支行3家金融保险机构,总量达到46家。河北世窗信息技术股份有限公司等6家企业成功挂牌,沧州天润环保科技有限公司等20家企业与石交所签订了孵化板协议。

四、工业经济转型步伐加快

坚持传统优势产业和战略新兴产业双轮驱动,积极落实扶持政策,鼓励企业技术创新,引导企业转型升级,着力改善创业环境,推进工业经济向绿色、集约、中高端迈进,全区工业经济质量和效益稳步提升。全区规模以上工业新增2家,总量达到26家,新增高新技术企业3家,总量达到16家。科技型中小企业新增44家,总量达到222家,飞达集团、飞达装备等5家企业被认定为市级研发中心,中化工程沧州冷却塔、达力普2家企业被认定为省级企业技术中心。河北精致科技、达力普两家公司的3个科技创新项目列入河北省科技计划。河北世窗、河北东篱、华海顺达3家企业的3个科技创新项目列入沧州市科学计划。螺旋钢管、华海顺达2家企业产品荣获省级名牌和优质产品称号。新华大昕被认定为2017年市级众创空间,总量达到2家。沧炼油品质量升级改造项目已完成部分设备的订购、区域内三通一平和桩基施工。飞达装备厂区整体搬迁、星级营房及房车生产线项目正在办理土地挂牌相关手续。

五、城乡面貌明显改观

城市建设项目稳步推进。沧兴一品、鼓楼上城、鼓楼广场全部竣工并交付使用;备受关注的新华三里家园4栋回迁楼交付使用;荣盛锦绣观邸、禧福荷堂A、D区、天成熙园陆续交付使用;长芦世纪城项目已全面开工;维明路沿街门市拆迁圆满收官,全面启动了原医药公司区域、路洋公司区域、一金属区域等5个项目征收,其中原医药公司区域已经完成征收,正在进行成本核算。市政工程有序推进。九河路贯通工程新华区段竣工通车,南北绕城、饶安(渤海路—纬四路)、永乐(渤海路—纬四路)等7条道路全面进场。市动物园全部建成,六一开园迎宾。投入2200万元对192条小街小巷进行了改造,投入500万元打造了东风路、交东路、警民路等7条美丽街区样板,完成14条道路雨污分流市政工程。积极开展创城治理,累计清理店外经营、占道经营、乱贴乱挂等城市管理问题4900余处,拆除各类违章广告1000余处,拆除各类违章建筑1000余处,拆违面积40余万平方米,新增公益围挡1200余延米,对维明路、千童大道、解放路等重要路段实施精细化管理,规范了所有店外经营和流动占道摊点。先后投入4000余万元对顾官屯、吴官屯、唐庄子、张家坟、北赵家坟5个村实施了美丽乡村建设。人饮工程加快实施,张家坟、代家坟等3个村成功接入城市自来水管网。

六、生态环境质量明显改善

坚持铁腕抓好治污、增绿,生态环境逐步改善。全年共拆除35蒸吨以下燃煤锅炉145台,完成2台40蒸吨燃煤锅炉的升级改造工程。对辖区内“散乱污”企业进行治理,取缔“散乱污”企业54家。新增集中供热面积186万平方米,并全部如期供暖。完成8600余户平房居民的气电代煤工程,严格禁止销售和燃放烟花爆竹,积极推进大气污染热点网格试点工作,全区空气质量稳定向好。继续实施绿化工程,大力推进高速合围区绿化,秋冬季完成土地流转1.1万亩用于植树造林,年内完成绿化3500亩。城东森林公园、廊沧高速连接线迎宾景观带全面完成。

七、社会民生事业全面推进

继续加大民生和社会事业投入,让全区百姓得到更多实惠,生活的更舒心、更幸福。城镇新增就业5784人,城镇下岗失业人员再就业2328人,新增转移农村劳动力323人,城镇登记失业率控制在3%以内,职工“五险”扩面4052人。先后投入3300万元对东队小学等15所学校幼儿园进行维修、改造、提升,极大地改善了教学环境。实验二小、中宇、九中3所学校操场全部对外开放。实验小学迁入新址,世纪之星幼儿园主体竣工。对符合条件的住房困难家庭应保尽保。新增廉租房住房补贴9户,全区累计194户家庭享受廉租住房补贴,555户家庭入住廉租房,315户家庭入住公租房。社会保障体系不断完善,落实企业养老保险省级统筹改革工作,进一步扩大养老保险扩面征缴。建立城乡居民大病医疗保险制度,2017年我区共有55人享受大病保险待遇。医疗卫生服务体系不断改善,全区乡、村两级医疗机构基本药物配备使用率达到100%,执行零差率销售。在全市第一批开展家庭医生签约服务试点,现已签约63533人。6家社区卫生服务中心和老年公寓签约合作,构建以居家养老为基础、社区为依托、机构养老为补充的医养结合服务体系。继续推进医联体建设。6家公立医疗卫生服务机构与沧州中西医结合医院东院区签订医联体建设协议,推进分级诊疗和双向转诊,基层医疗机构服务水平进一步提高。

八、存在的主要问题

我区经济总量明显增长,城乡居民收入不断提高,经济社会得到迅速发展。但在发展的过程中也存在着一些困难和问题。主要表现在:经济总量偏小,发展赶超任务十分艰巨;工业发展不均衡,骨干企业较少,经济抵御市场风险的能力较弱;高新技术产业发展不足,自主创新能力较弱;具有战略支撑作用、带动能力强的大项目较少且开工不足,对房地产项目依赖较大;服务业内部结构不尽合理,作为主城区服务业的比重仍然偏低,而且传统产业占主导,代表未来发展趋势的现代物流、信息服务、科技研发等知识密集型、高附加值的现代服务业占比偏低;城乡发展不平衡,基础设施建设欠账较多;教育、医疗、养老等民生领域与广大人民群众的需求还有一定距离。这些困难和问题都需要我们认真分析研究,并采取有力措施加以解决。

2018年国民经济和社会发展计划安排(草案)

2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是深入推进“十三五”规划实施、决胜全面建成小康社会的关键之年。在充分认识到所面临困难的同时,也要清楚地看到我区难得的发展优势。一是2030版规划的实施,尤其长芦公园附近的沧州副中心的设置,为我区的发展提供了广阔的发展空间。二是华油飞达厂区搬迁及房车生产、佳宇物流、中宇养老公寓等一批大项目明年计划陆续开工建设,传化物流一期、沧炼油品质量升级、千童商业广场盐百购物中心正式投入运营,将为我区经济发展注入新活力。三是长芦南大道提升改造、永济路整体提升改造等市政项目将陆续开工,城市路网逐步完善。

综合考虑各方面因素,本着实事求是、兼顾发展的原则,2018年全区经济和社会发展预期目标:地区生产总值增速7%;规上工业增加值增速4.5%;服务业增加值增速9%;全社会固定资产投资增速7%;公共财政预算收入增速8%;社会消费品零售总额增速10%;进出口总值增速10%;实际利用外资0.187亿美元;城镇居民人均可支配收入增速8%;农村居民人均可支配收入增速8.5%;城镇新增就业人数5250人;万元生产总值能耗降低率、二氧化碳排放量、化学需氧量、二氧化硫排放量、氨氮排放量和氮氧化物排放量下降幅度以及棚户区住房改造等指标依据市下达任务执行。

2018年,我们要主动作为,适应新形势,对接新要求,坚持“东扩南进”的发展战略,以提高经济增长质量和效益为中心,深化改革开放,强化创新驱动,加快转型升级和京津冀协同发展,着力保障和改善民生,推动区域经济持续健康发展。重点抓好以下工作:

一、突出抓好现代服务业,提高第三产业占比

以东部新城和沧东物流产业聚集区为主要平台和载体,立足发展基础和资源禀赋,积极推进金融保险、电子商务、快递物流、医药物流等现代服务业,发展物流经济、总部经济;大力引进、建设具有“互联网+”、智能物流等现代产业特征的大型物流项目,完成长芦大道两侧中小型物流企业的集聚、整合升级。在确保传化物流项目一期全面竣工运营的基础上,重点推进传化物流项目二期、佳宇仓配、国际五金城三期、彩龙国际三期等项目年内开工建设;加快枫尚国际、千童商业广场、华信农业批发市场等项目建设,尽快投入运营。实施长芦大道沿线“零散物流”、二手车、旧货交易等“退路进园”。积极推进城区商业圈建设,激活荷花池区域、千童商业广场区域消费潜力,探索新零售商业模式,打造集主题文化创意、体验式消费为一体的商业街区;启动白酒厂区域征收改造,布局新建现代化商业综合体;实施火车站商业综合体建设,重塑城市商业核心价值。开拓发展新兴服务业。积极发展第三方电子商务综合服务平台,围绕“智慧城区”建设,支持河北视窗信息技术公司等领军企业率先发展,促进云计算与大数据应用。抓好金融保险业。年内至少引进3家以上金融机构,支持服务于实体经济。积极推进企业上市,促进企业高质量发展。突出发展文化产业,重点推进新华区图文馆项目建设。年内规上文化产业项目新增3家。全年服务业增加值达到110亿元,占GDP总量由61.4%提高至64.7%。

二、抓好工业经济转型升级,突出提质增效

以工业园区为主要平台,积极发展高科技含量、高附加值、高效低碳环保、产业关联度高的新型工业。加快传统产业转型升级,延伸产业链。重点推进中石化沧州分公司油品质量升级改造项目年内竣工投产,成品油质量全部达到国六标准;华油飞达装备厂区搬迁、星级营房及房车生产线、昊天热力二期扩建等项目全面开工,年内竣工投用。加快完善工业园区内路网建设,修建开泰街、东风路延伸线等道路。抓住京津产业外溢和规划建设雄安新区的发展机遇,立足全市,规划新增8平方公里工业用地,清晰产业布局,打造新华区的“工业4.0”产业园区。年内新增规上工业1家,新认定高新技术企业2家,科技型中小企业10家,省市科技项目5个。

三、积极推进房屋征收工作,提升东部形象

对全区棚改项目进行统筹谋划,优先对城市东部中心、城市主干道、景观带两侧、重要节点区域的成方连片区域实施改造,打好棚户区改造的攻坚战,为提升城市居住环境奠定基础、增添动力。在加快荷花池、水文四队等项目征收扫尾工作,果品蜜饯、原医药公司、一金属、路洋公司等区域改造项目征收成本核算及土地挂牌的基础上,重点推进启动火车站区域改造项目、白酒厂区域改造项目、杨官屯城中村改造项目、造纸厂区域改造项目、北大道菜市场区域改造项目、钢管厂区域改造项目、十三化建区域改造项目、华北油田沧州基地改造项目、综合物流园区域改造项目、运河景观带王希鲁棚户区改造项目、小代庄城中村改造项目、刘表庄城中村改造项目、荣官屯城中村改造项目、代家坟城中村改造项目等14个棚户区房屋征收工作。

四、继续完善基础设施建设,拉大城市框架

立足于现代中心城市建设,积极争取市级支持,改造提升老城区路网,加快完善城市配套功能,拉大城市框架,扩展东部城区的空间,缩短与城区西部的差距,促进中心城区东西两翼均衡发展。全力推进饶安大道(渤海路—纬四路)、永乐大道(渤海路—纬四路)、纬四路(长芦大道—饶安大道)、南北绕城等市政道路建设,加紧104国道拓宽工程(307国道—南绕城新华段)和永济路整体提升改造工程(清池大道—长芦大道以东)地上物征收,规划一街(九河路—世纪之星幼儿园北)、传化物流项目区内规划路等道路手续办理,尽快开工建设。鞠官屯220KV输变电站年底前完成土建及电气安装工程,垃圾发电二期年内开工建设。继续推进小街巷二期改造工程,争取5月底前完成辖区内177条小街小巷改造,7月底前完成美丽街区二期,年底前完成100个老旧小区整体提升改造。实施乡村振兴,继续推进“三区同建”、游园提升等工程,提高百姓幸福指数。

五、加强大气污染防治,优化生态环境

进一步加大工地、料场、煤场、商砼等重点区域的监管力度,确保实现标准化、规范化运营。继续加强对辖区内燃煤锅炉巡查力度,发现一处、取缔一处,防止燃煤污染。继续推进“双代”工程,完成1.32万户平房居民的煤改气电工程,实现清洁能源全覆盖。市区内严格禁止销售和燃放烟花爆竹。加强油气回收装置运行监管,严控油气挥发性有机物排放。强化放射源、危险废物等环境敏感、重点部位的安全防护。对十三化建等重点涉源单位开展不定期检查,确保放射源储存、运输、使用安全。进一步加大水污染防治力度,深入实施“河长制”管理,切实改善水环境质量,加强对沧浪渠排干五唐庄子桥和排干四新华区沧县界两个断面考核点的日常考核,确保我区沧浪渠断面水质达标。持续推进绿化造林工作,完成高速合围区域绿化工作,实施景观带和森林公园提档升级。做好廊沧高速连接线辅道约4000平方米的花灌木绿化补造工作。全年新增造林面积1万亩。同时,对新上项目严格审批程序和标准,从源头上拒绝“两高”企业入驻,确保各项污染物排放控制在规定范围之内。

六、继续全面深化改革,扩大对外开放

全面贯彻落实党的十九大精神,深入推进行政体制、社会管理体制、财政体制、供给侧等各项改革。加强经济社会发展工作机制体制创新,进一步转变政府职能,提高行政效能,降低企业成本,打造“办事程序最简化、办事态度最热情、办事理念最先进、办事成本最低廉、办事方式最快捷、办事成效最显著”的营商环境,激发市场主体活力。紧紧抓住京津冀协同发展、雄安新区建设等重大机遇,发挥区位优势,积极开展产业、金融、教育、医疗等全方位对接,借助于京津商会、行业协会或委托代理机构,重点围绕京津国有央企、大型民企尤其是大型商贸物流企业、高科技园区组织实施系列小团体招商。进一步强化与“长三角”、“珠三角”等区域的经济交流合作,引进一批关联度高、辐射面大、带动力强的龙头型、集群型项目。年内引进10亿元以上项目1—2个。运用PPP模式,围绕医疗卫生、民办教育等方面进行包装推介,引入产业资本、金融资本参与建设。强化外贸出口企业帮扶,进一步扩大对外贸易,优化进出口结构,壮大外贸主体实力,确保进出口总额完成年度目标任务。

七、持续抓好民生改善工作,促进社会和谐

继续推动“就业创业三年行动计划”,利用三级服务平台,营造就业创业氛围。突出抓好高校毕业生和就业困难群体的就业问题,落实好各项扶持政策,确保全年城镇新增就业5250人,登记失业率控制在4.5%以内。不断扩大社会保险覆盖面,以小微企业、劳务派遣企业、农业转移人口、灵活就业人员为重点,提高参保率、缴费率。扎实推进保障性安居工程建设,确保完成市下达目标任务。加快教育项目建设,积极推进海丰小学、新华实验中学手续办理,争取2018年上半年开工。进一步加大卫生医疗投入,推进京津冀药品医用耗材集中采购,开展家庭医生签约服务。确保签约服务质量和效果,签约服务率达到30%、重点人群达到60%、建档立卡贫困户全覆盖。推进医养结合工作,社区卫生服务中心、乡卫生院与辖区养老机构均签定服务协议,80%以上的养老机构为入住老年人提供医疗卫生服务,90%以上的医疗机构开设为老年人提供优先挂号、优先就医等便利通道。统筹抓好食品安全、药品监管、安全生产、妇女儿童、计生等方面工作,实现科教文卫等社会事业发展与经济发展协调推进。

党的十九大吹响了跨进新时代、开启新征程、续写新篇章的前进号角,我们要在区委的领导下,自觉接受人大代表的监督和指导,广泛听取政协委员的意见和建议,站在新的起点上,以时不我待的精神状态,舍我其谁的坚定决心,开拓进取的工作气魄,尽心尽责干事业,为实现“五年再造一个新新华”的宏伟目标而努力奋斗。