沧州市新华区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划

2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，在区委的正确领导下，在区人大的监督和鼎力支持下，我们紧盯区十届人大四次会议确定的工作目标和任务，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六保”“六稳”工作。以开展“三重四创五优化”活动为契机，围绕高质量发展，积极推进“东扩南进”战略，统筹抓好城乡建设、环境提升、民生保障三大工作，经济运行保持在合理区间，实现了全区经济社会平稳健康发展。

一、主要经济指标健康稳定

全年地区生产总值完成188亿元，同比增长2.5%；社会消费品零售总额完成112.9亿元，同比增长7.5%；实际利用外资3390万美元，同比增长19.2%；城镇新增就业7925人，完成全年任务的141.5%。城镇居民人均可支配收入预计完成42860元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入预计完成17741元，同比增长8%。受沧炼停产检修3个月、房地产市场下行、中心城区工业企业退城搬迁等因素影响，规模以上工业增加值同比下降14.9%；固定资产投资同比下降25.1%；一般公共预算收入同比下降16.4%。（详见附表）

二、重点项目建设稳步推进

2021年，新华区5000万元以上项目28个，总投资160.95亿元。按建设阶段分类，续建项目项目4个，总投资53.84亿元，当年完成投资12.6亿元；新开项目11个，总投资68.54亿元，当年完成投资16.49亿元；竣工项目13个，总投资38.57亿元，当年完成投资16.66亿元。列入省重点项目1个正在办理前期手续。市重点项目9个，其中，竣工保投产项目2个均已进入试生产阶段；续建项目2个部分主体封顶；计划新开工项目4个，其中3个项目已经开工，1个项目由于资金问题缓建；前期项目1个办理前期手续中。

三、现代服务业高质量发展

作为中心城区，现代服务业已经成为支撑我区经济发展的重要增长点。全年服务业实现增加值136.9亿元，占地区生产总值的比重达到72.8%，同比增长8%。限上批发零售业54家，完成商品零售额44亿元，同比增长10.6%。规上服务业42家，完成营业收入40.6亿元，同比增长7.3%。沧东物流园区实现主营业务收入219.6亿元，同比增长5.5%。作为新华区的特色产业现代物流业，不断增强整合升级力度，信息化智能化水平逐步提高，形成了以传化公路港、佳兴仓储为龙头的物流产业群，汇集物流领域企业300余家，引进陆鲸网、壹米滴答、货满满等交易平台。以建设物流大厦、服务中心为主的传化二期项目等待土地招拍挂；国际五金城三期、彩龙国际三期主体完工；颐和城市中心、华北四期等开工建设主体封顶。联通沧州分公司的云数据中心建设项目已经签约，正在积极推进中。

四、工业经济提质升级

全区规上工业企业18家，主要受沧炼停产检修86天影响，下拉全区规上工业增加值29.2个百分点。全年规上工业完成产值157.77亿元，同比下降9.9%，实现增加值31.7亿元，同比下降14.9%。实施了中节能沧州餐厨垃圾处理、中石化沧州分公司储罐功能调整等7个技改项目，已全部完成并运行。中石化沧州分公司2万吨硫磺回收装置项目、华油飞达装备公司厂区整体搬迁及星级房车项目和山水印务公司绿色环保药盒提升项目列入省技改项目库项目。其中，山水彩色印务公司项目获得产业链高端改造省级专项资金92.4万元。新华工业园区内企业17家，全年实现产值4.1亿元，税收2350万元，新入驻项目2个。中冷公司、华油飞达集团被认定为省级专精特新示范企业。

五、科技创新活力不断增强

我区现有科技创新平台25家，其中国家级1家，省级15家，市级平台9家，研发经费投入4.4亿元，取得省市专项资金255万元。十三化建获得创新大赛铜奖；中冷公司获得省科技进步三等奖；市政公司承担的项目获评河北省建筑业科技进步一等奖、发明专利大赛特等奖；华油飞达集团被评为省级工业设计中心，小赵庄乡认定为省级科技特派员工作站，为区域内企业科技创新提供有力保障。新认定高新技术企业5家、科技型中小企业32家，分别达到29家、213家。鼓励产学研深度融合，促进科技创新和成果转化，技术合同成交额4亿元。推动商标兴企知识产权助企工作，有效商标注册2998个，发明专利70个，万人发明专利拥有量达到2.45件，品牌指导站2家，华海顺达调料正在进行驰名商标培育。

六、城乡面貌进一步提升

统筹推进城乡均衡发展，着力实施旧城改造、基础设施建设，实现综合承载能力和城区整体形象双提升。全年房地产投资完成25亿元，新开工建筑面积55万平米。荣盛花语城、天成诚园、天成云玺等商住项目进展顺利。城市更新和征收改造工作全面展开，小代庄村完成项目征收，综合物流园二期、原第一金属区域等3个项目完成征收扫尾，具备收储条件。开展“拆促畅增优”活动，拆除违建621处、33.1万平方米，清理垃圾7524.75吨，整治规范“住改商”1000余处、围挡110处，改造提升背街小巷234条，51个小区实现垃圾分类全覆盖。基础设施进一步提升，长芦南大道拓宽项目具备通车条件，配套工程进场施工；规划五支路、海丰大道北延等13条道路新建贯通项目进场施工。实施“厕所革命”，95座生态便民公厕基本建成，改造提升公厕242座，改造农村户厕738座。硬化修建村道街巷187条，完成村庄绿化2.3万平方米。北赵家坟、吴官屯2个村打造成为静态交通示范村。

七、生态环境保护和污染治理有力推进                                

坚守生态红线，坚持标本兼治、重点突破，持续守护蓝天碧水净土，推动全区绿色发展。有效治理大气污染，空气质量明显改善。全年空气质量综合指数4.38，同比下降15.1%;PM2.5平均浓度41微克/立方米，同比下降14.6%；优良天数269天，同比增加26天,优良天数比例73.7%。完成4家工业涂装企业涂料环保替代工作，34家涉VOCs企业进行了升级改造、落实错峰生产，加大82家涉气企业的管控，建立重污染天气联防联控机制、扬尘污染防治的信息共享和联防联控机制，大气污染防治得到有力保障。全面落实“河长制”，各级河长巡河率达到100%，完成了王希鲁干渠和7座坑塘综合整治工程，沧浪渠省级断面考核水质达标率100%。加强重点行业企业土壤环境管控，7家涉危废重点单位纳入全过程监管，49家危废生产单位全部录入省固废信息管理平台并实时监控。

八、社会民生事业全面进步

优化就业服务与管理，开展就业培训工程，参训6547人，新增城镇就业7925人，城镇失业登记率4%。统筹新冠感染常态化疫情防控，累计采样检测核酸样本50.9万份，接种新冠疫苗57.8万剂次。健全公共服务体系，新建7家社区卫生服务站，53家基层医疗机构完成标准化建设。新改扩建铁路三角线社区、化建社区、铁路新村社区等36个社区居家养老服务站点。新建改建百客雅超市东方世纪城店等7家生鲜超市。全面落实“双减”政策，清理取缔27家无证校外培训机构。教育项目加快实施，新华实验中学项目主体封顶，中宇小学、建华小学改扩建和鞠官屯中学维修改造项目完工。维明路小天使幼儿园、煤建幼儿园新认定为普惠幼儿园。完成王希鲁水利研学公园建设。城乡低保做到动态管理下应保尽保，累计发放城乡低保277.8万元。民族宗教事业健康发展，东环办事处、志强路社区、欣欣家园社区被评为全省民族团结进步创建示范单位。开展安全生产整治活动，排查整治安全隐患1.6万处。保障食品药品安全，查处药品经营案件9起，创建省级校园标准化食堂2家、阳光餐厅3家。297个小区全部建成智慧安防社区，完成区、乡两级视频巡控中心建设，社会治安大局平稳有序，未发生重大案件、事件、事故。

九、存在的主要问题

我区经济总量稳中有增，城乡居民收入水平不断提高，经济社会持续健康发展，但仍存在不容忽视的问题。一是传统石化产业一业独大、沧炼一企独大的局面没有有效改变，主导产业、特色产业不突出；二是城区东部基础设施建设亟需加快，教育、医疗、文化等民生短板问题亟待补齐；三是对外开放水平有待提高，资本、项目、人才、科技等多维度多要素的“引进来”和“走出去”相对缺失，主城区优势没有得到有效发挥。这些困难和问题都需要我们认真分析研究，采取有力措施加以解决。

2022年国民经济和社会发展计划安排（草案）

2022年是二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。2022年坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，全面深化改革开放，加快城市向东发展，扭住项目建设、抓好招商引资，加快绿色转型，继续做好“六稳”“六保”工作，推动高质量跨越式发展。综合考虑各方面因素，本着实事求是、兼顾发展的原则，2022年全区经济和社会发展预期目标：地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长7%以上，一般公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长8%以上，服务业增加值增长8%，实际利用外资增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业人数5600人；万元生产总值能耗降低率完成市定任务；PM2.5平均浓度完成市定任务。（详见附表）

围绕实现上述目标任务，我们将重点抓好七项工作：

一、全力抓重点项目，带动有效投资

把项目建设摆在一切工作的首位，坚持以经济建设为中心，狠抓项目建设，促进项目早落地、早开工、早竣工、早达效，实现更多投资增量。2022年全区5000万元以上项目98个，总投资1459.24亿元。按建设阶段分类，谋划储备项目28个，总投资271.89亿元；计划签约项目15个，总投资568.41亿元；计划实施项目55个，总投资618.94亿元。其中，续建15个，总投资122.38亿元；计划新开项目40个，总投资496.56亿元。当年计划竣工项目16个，总投资42.54亿元。按十大领域分类，涉及12个省级主导产业项目11个，总投资41.7亿元；科技创新项目2个，总投资3.3亿元；科技成果转化和产业化项目2个，总投资3.3亿元；招商引资项目11个，总投资91.07亿元；民间投资项目21个，总投资231.53亿元；工业技改投资项目1个，总投资1.8亿元；民生投资项目7个，总投资30.97亿元；基础设施投资项目8个，总投资11.7亿元；城市更新项目25个，总投资348.73亿元。加强与省市沟通，围绕重点领域谋划一批兴区利民的大项目好项目，力争纳入省市重点项目10个以上。争取一般债券、专项债券支持项目10个。

二、全力抓科技创新，促进工业提质增效

结合“大走访”活动实施精准帮扶，帮助企业降低中间投入、增加利润，年内新增规上工业企业2家。引导企业加大技改投入，实现企业转型升级。帮助企业上云，提升市场竞争力和信息化水平。设立技术研发扶持资金，支持企业研发机构与高校科研院所开展合作，重点推进华油飞达、市政公司等企业9个项目实现成果转化。以工业园区为主要平台，发展高科技含量、高附加值、高效低碳环保、产业关联度高的新型工业。重点推进新型材料研发、可降解包装容器等项目年内建成，飞达新能源电力储能仓项目开工建设。实施科技型中小企业和高新技术企业“双提升”行动，开展多渠道、多形式的政策宣传，健全“创业-孵化-科技型中小企业-国家高新技术企业”全链条服务，提高企业创新积极性，推动工业高质量发展迈上新台阶。年内新认定高新技术企业3家以上，科技型中小企业10家以上，建立市级以上研发平台1家。

三、全力抓现代服务业，带动经济发展

支持企业利用传统佳节，以及抖音、快手等电商平台开展线上线下促销活动，促进消费扩容提质，形成消费新增长点。制定出台《新华区限额以上贸易企业考核奖励暂行办法》，加大限上企业培育力度，进一步优化限上贸易企业结构。加快商贸服务类项目建设，扩大消费需求。颐和城市中心、华北四期等大型商业综合体年内建成运营，国际五金城三期年内竣工交付使用，世科冷链仓储项目开工建设。全力推进传化物流沧州公路港二期建设，搭建车辆、运力、货物等要素智慧服务平台。依托金融大厦项目，大力引进域外金融保险机构来新华区设立分支机构，建设沧州市金融中心。

四、全面启动城市更新，提升整体形象

围绕“三区一带”规划布局，全面实施城市更新，补齐城市短板，实现城市核心价值加速提升。统筹推进南、中、北三大城市更新项目包，加快城市更新步伐。年内计划启动刘表庄、吕家坟、万庄子、孙庄子、邓官屯、张家坟、王希鲁、华北石油二期片区、医药公司二期片区、华油机修片区、沧县书店片区、荣官屯、杨官屯、沧县看守所区域、火车站片区、工业品市场片区、钢管厂区域、北大道菜市场区域、路华小学片区、代家坟片区、徐官屯等21个旧村旧片区征收工作，95万平方米的安置区开工建设。加快推进兴业诚园、荣盛花语城等在建项目施工进度。进一步完善基础设施。年内解放路调直、海丰大道北延、南延、传化物流南北向、东西向规划路、兴沧路、新华实验中学规划路、铁西大街跨立交桥、长芦公园南段北侧规划路、诚园二期北侧规划路、友谊大道、辽河路、规划五支路等13条道路贯通工程建成通车，长芦南大道配套工程年内主体完工。

五、全力优化发展环境，提高生活质量/改善生活状况

强化市容环境整治，严管严控私搭乱建、占道经营、“住改商”等城市乱象，营造“洁净、整齐、有序、美丽”城市风貌。在292个小区、8个村投放垃圾分类设施，建立健全源头清运、分拣处理、全程监控、宣教体验为一体的推进体系，争创省级垃圾分类示范区。对33个老旧小区进行改造提升，合理规划建设电动车充电桩。实施主城区内涝及水环境综合治理工程，进一步提升城市排水防涝能力，彻底解决城市内涝问题。深入推进大运河文化带建设，实施沿线北赵家坟、赵官屯等5个村面貌提升工程。实施排干五支渠中水回补工程，新建扬水站2座、节水闸2座。积极推进碳达峰碳中和工作，坚决遏制“两高”项目盲目上马，严把项目准入关。强化固定资产投资项目节能审查，严格执行能源消费“双控”制度，开展重点用能单位“百千万”行动。持续改善生态环境，严格落实应急减排、扬尘污染管控等措施，确保PM2.5等污染物浓度全面达标。健全完善网格化管理机制，保持对“两散”、“两禁”、“四黑”治理高压态势，实现空气质量持续好转。加大涉危废企业、农业面源污染管控力度，有效保护辖区土壤环境。严格落实“河长制”，常态化开展河道干渠巡查管控。

六、全面优化营商环境，实现招商引资新突破

深化“放管服”改革，加快“一网办、移动办”，全程网办率达到80%以上。全面提升基层行政综合服务中心、站点规范化建设水平，扩大在线政务服务平台覆盖面，推动惠企政策直达直享市场主体。不断优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益。革新招商理念，依托优质中介招商机构和平台，主动瞄准中国企业500强、民营企业500强，吸引有实力、有信誉企业来我区投资兴业。发挥沧炼、传化等知名央企民企商脉资源优势，围绕产业链、供应链、价值链、创新链实施产业招商。建立招商数据库，增强发展内生动力，年内签约一批亿元以上项目。

七、全面注重民生实事，增强群众幸福感

完善社会保障体系。强化就业优先导向，拓宽高校毕业生、就业困难群体创业就业渠道，全年新增就业5600人，零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全防返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照“外防输入、内防反弹”总要求，筑牢常态化疫情防线。深入开展爱国卫生运动，加强疾病预防控制体系建设，医疗养老服务体系建设，加快推进市人民医院和市第三医院迁建项目，年内建成200平方米以上的农村互助幸福院5个，社会化托管社区日间照料室5家。推动教育均衡发展。新华实验中学年内建成投用，海丰小学、兴沧小学、长芦小学开工建设，启动实施造纸厂、综合物流园等片区教育项目建设。深入推进“双减”工作，促进学生全面健康发展。强化公共服务供给。加快推进文化活动中心项目，完成72个综合文化服务站点标准化改造，确保顺利通过国家级公共文化服务体系示范区复检。健全图书馆总分馆服务网络，新建城市书房1个。加强婴幼儿照护服务机构建设，年内建成示范性婴幼儿照护服务机构2个。进一步提升社会治理能力，完善区乡两级视频巡控体系建设，推广“136智慧网格管理体系”。深入推进安全生产专项整治行动，遏制各类生产安全事故发生。做好消防安全、食品药品安全等工作，严格落实安全生产责任和管理制度，坚决杜绝重特大安全事故发生。全面抓好民族宗教、妇女儿童、青年发展等方面工作，实现科教文卫等社会事业发展与经济发展协调推进。

各位代表，我们要在区委的正确领导下，认真接受人大代表的监督，虚心接受政协委员的意见建议。全区上下团结一心，牢固树立争先进位的发展思维，敢想敢干、敢拼敢闯、不忘初心、牢记使命，为实现高质量跨越式发展作出更：2022年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）

2022年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）