关于新华区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的报告

2020年,在区委的正确领导下,在区人大的监督和鼎力支持下,我们按照区十届人大四次会议确定的工作目标和任务,紧紧围绕“五年再造一个新新华”、“全面建成小康社会”等工作主题,坚决打赢疫情防控阻击战,全力做好各项服务保障工作,助推企业全面复工复产,深入开展“严细深实快”活动,全区经济社会实现平稳健康发展。

一、主要经济指标获得新突破

全年地区生产总值完成185.2亿元,同比增长4.7%,超额完成年度目标2.1个百分点。规上工业增加值增速完成4.2%,超额完成年度目标1.2个百分点。固定资产投资增速完成4.7%,超额完成年度目标1.7个百分点。社会消费品零售总额完成105亿元,同比增长-1.5%(全市增速-3%),距完成年度目标差2.5个百分点。公共预算收入完成10.3亿元,首次突破10亿元大关,同比增长9.1%,超额完成年度目标3.4个百分点。城镇居民人均可支配收入预计完成39685元,同比增长4.4%,超额完成年度目标0.4个百分点。农村居民人均可支配收入预计完成16426元,同比增长6.5%,超额完成年度目标2个百分点。万元生产总值能耗降低率预计4%,完成年度目标。

二、坚决打赢疫情防控阻击战

面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠感染疫情,我区采取了一系列科学、精准、果断措施,依法科学有效开展疫情监测、全面排查、流调处置、医疗救治等各项工作,全区未出现一例新冠感染疫情病例。一是毫不松懈抓好排查管控工作。加强重点地区流动人员查找管控、精准防控和后续管理。强化入境人员闭环管理,核查来往市区人员450万人次,排查管控境外和疫情重点地区旅居史人员5100余人。二是规范做好疫情监测处置工作。充分发挥社区卫生服务中心、小赵庄乡卫生院疫情监测哨点作用,规范发热人员报告、转运程序,全区抽调31名司机组建工作专班,配备了6辆公共卫生应急车辆,实现可疑病例快速规范转诊。加强重点人员、重点场所的核酸检测力度,做到了应检尽检。三是加大财政投入,确保疫情防控物资保障到位。各级财政持续投入1200万元,购买了N95口罩、防护服、消毒液等防护物资,配备1辆负压救护车,建成区疾控中心集成式方舱核酸检测实验室并通过了市级验收,区疾控中心迁建项目已通过市发改委审批。

三、重点项目建设稳步前进

在新冠疫情和经济下行的双重压力下,我区重点项目建设仍稳步前进,在全市重点项目集中开工活动,全市重点项目观摩活动中均取得较好成绩。为全区高质量跨越式发展夯实基础。2020年全区亿元以上项目81个,总投资920亿元。列入市重点项目6个,总投资16.9亿元。其中:垃圾发电二期项目竣工投产,华油飞达厂区整体搬迁及升级改造一期项目现已具备试生产条件。沧炼硫磺回收装置、彩龙广场商服中心、污水处理提标改造、特警营房及警务技能训练基地4个计划新开工项目已全部开工建设。争取专项债券项目8个,其中7个项目已经完成项目建议书批复,并进入土地预审和规划选址手续办理阶段。“两新一重”项目谋划储备工作有序开展。纳入“两新一重”项目库13个项目,总投资58亿元。

四、现代服务业提档加速

2020年,全区服务业增加值达到131.6亿元,同比增长3.1%,占GDP总量的71.1%。沧东物流产业聚集区发展势头迅猛,实现营业收入208.2亿元,税金2.42亿元,实现固定资产投资3.32亿元。沧州传化公路港项目一期已正式运营,项目二期土地组卷已经省政府批复,等待土地招拍挂。国际五金城三期、彩龙国际三期项目主体完工。加速建设物流领军行业,编制物流产业智能改造计划,物流园内物流企业100%上物流云平台。鼓励汽车产业提速发展,开展“前进狮城”汽车展销会,实现成交额3500万元,大力推进夜经济发展,鼓励盐百购物中心、清真食品街、鼓楼广场开办夜市,激发提振群众消费动力。精准帮扶外贸企业,对辖区企业开展一对一服务,帮助企业申报出口信保项目5个,争取上级补贴资金172万元,全年外贸进出口总额预计完成4.5亿元。与建设银行等金融机构进行战略合作,成功引进大家财产保险沧州中心支公司、华泰财产保险公司沧州中心支公司2家保险机构,全省第二大P2P网贷机构鑫铭信息依法关闭注销。

五、工业经济持续向好

实施运东污水处理厂提标、三庆机械加工改造等11个技改项目,完成投资7.9亿元。华油飞达房车生产线项目一期建成试运行,垃圾发电项目二期竣工投产,沧炼硫磺回收装置项目开工建设。签订了《沧州市新华区金华产业转型升级基金》协议,计划投资5000万元,助推特色产业集群健康发展。大力推进辖区传统制造业智能改造,新华工业园区新高地示范园启动实施,当前已完成地块选址、地形勘测、产业定位、土地指标落实等前期工作,成功引进可降解食品药品包装容器项目、新型复合材料研究开发生产销售项目入驻。新华工业园区全年完成工业总产值3.2亿元,主营业务收入3.7亿元,税收1100万元。

六、科技创新活力不断提升

结合“三创四建”活动,对辖区企业进行精准帮扶,科技创新能力不断提高。高新技术企业新认定6家,总量达到25家;科技型中小企业新认定75家,总量预计达到288家。省级以上科技创新平台15家,其中2020年新认定1家。科技创新能力由C类跃升至B类,获省级专项奖励资金200万元。华油飞达、山水印务2个提升改造项目列入河北省千项技改项目库,市政公司被认定为省级企业技术中心,该公司的低碳环保泡沫沥青温拌混合料技术及产业化项目获省级科技进步奖。新增4个节能技改项目,预计实现年节能240吨标煤、节水55790吨。新建启明星创业孵化基地投入运营,为创客的创新创业提供各种服务,入驻创业项目43个。积极开展以“科技战役、创新强国”为主题的科普宣传活动,累计发放科普宣传资料3000余份。

七、城乡建设再上新台阶

城乡建设协调共进,实现综合承载能力和城区整体形象双提升。全年完成房地产投资24.3亿元,新开工面积48.5万平方米,天成诚园、荣盛花语城等8个精品商住项目加快建设。旧城改造步伐加快。白酒厂西片区一期、综合物流园一期等3个项目完成征收,造纸厂、一金属2个征收项目进入收尾阶段,强力推进房地产开发项目清理规范,三里家园剩余回迁安置房全部交付使用。基础设施建设加快。百川路、规划一街竣工通车,长芦南大道拓宽项目进场施工,石衡沧港城际铁路新华区段完成土地征收。28个老旧小区改造项目、8条小街巷雨污分流主体工程全部完工,40座生态便民公厕建成投用,城市基础环境全面改善。大力加强城市治理力度。拆除各类违建5900余处、38万平方米。对新华路、解放路等13条主次干道进行规范管理,全面取缔工农路、民族路、东风东路、维康路、县直小学路5个马路市场,拆除私搭棚亭1000余处,面积约3.5万余平米。施划停车泊位2.3万个,建设小游园12处,新建容纳400个商户的便民市场1座。乡村环境优化提升。投资3200万元的万庄子、宋家屯、王希鲁、徐官屯、张家坟、邓官屯等6个村饮水水源置换工程完工,实现城乡供水一体化。投资1.1亿元实施农村人居环境整治并通过省级验收,完成改厕3900余座,总体改厕率达到94%,维修改造村庄道路28条、8.7公里,建设美丽庭院5400余个。依法规范乡村建设秩序,清拆违法占地图斑16个,恢复土地原貌115亩。

八、生态环境明显改善

空气质量明显改善。全年空气质量综合指数达到5.16,同比下降7.5%;PM2.5平均浓度下降6%,年平均值达到48微克/立方米;优良天数指标达到243天,平均优良天数比例达到66.3%。核心区范围115家餐饮单位完成净化设备改造,4万平方米沥青楼顶实施环保材料替代。完成农村147户气代煤工程,提标改造60家涉VOCs企业单位和6台生物质锅炉,淘汰国三车辆1883辆。开展成品油市场专项整治行动,查处黑油车7辆,取缔黑加油点1处。水体治理成效显著。认真落实河长制,三级河长巡河1700余次,解决“四乱”问题27个。完成市下达我区农村生活污水治理任务,布局建设污水收集池14个,20个村庄治污达到全覆盖。投资3000万元实施排干四、城关排干综合整治工程,拆除违建47处,完成清淤3.4万方、截污纳管3000米,干渠水环境实现整体改观。关停取水井35眼,全年压采地下水154万方。全面整治土壤污染。4家土壤重点监管单位完成自行监测。制定《危险废物环境安全排查整治实施方案》,对辖区内45家涉危废企业实行信息平台化管理,实现动态化监控,排查整改处理问题41个。实施高速合围区绿色廊道提升工程,完成造林1650亩,植树11万株。

九、社会民生持续进步

社会保障不断巩固。全年新增就业6789人,城镇登记失业率3.43%。退役军人活动中心建成投用,视频一体化平台实现三级贯通。顺利通过省脱贫攻坚考核,实现“两不愁三保障”。城乡特困人员救助供养标准提高到11328元/年和7104元/年,城乡统筹不断深入,城乡低保标准统一提高到726元/月。积极推进机构养老和社区居家养老建设,投资170余万元新建铁路北村社区、南门里社区、泰和社区、熙园社区、建新社区、荣兴社区等6家社区居家养老服务站点,6家社会养老机构获评星级养老机构。教育文娱持续进步。石化小学过渡校区、区级室内滑冰馆项目建成投用,新华实验中学项目开工建设,海丰小学正在办理土地手续,投入300余万元对中宇小学、新兴小学、继红小学进行学校面貌提升,学前教育攻坚年任务初步完成,9所签订资产移交协议的小区配套园正在进行公办园过渡工作,新认定11所区级普惠性民办园,公办幼儿园幼儿占比、普惠性幼儿园普惠率全部达到省市规定标准。市动物园完成AAA级景区评定,刺绣和御河老酒酿造技艺入选省级非物质文化遗产。开通中心城区阅读“一卡通”服务点17个,建成“15分钟阅读圈”。公共服务不断提升。提标改造23个社区服务办公用房,新建便民生鲜超市10家。乡村医疗卫生基本实现一体化“十统一”。社会治理不断加强。刑事、治安案件发案率大幅降低,全年社会治安大局平稳有序,未发生重大案件、事件、事故。“亮剑2020”专项行动破获各类案件1300余起,打击处理1792人,破案率与打击数分别比2019年上升了35%和42%,总体成绩排名全市第五。纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质组织1个,恶势力集团1个,涉恶团伙2个,抓获涉黑恶人员103人,查扣涉案资产3.3亿元,扫黑除恶战果成绩排名全市第三。154个小区建成智慧平安社区,实现社区警务与基层治理无缝对接。扎实开展安全生产专项整治三年行动,查处各类隐患9800余处,全区安全形势稳定向好。

十、存在的主要问题

我区经济总量明显增长,城乡居民收入水平不断提高,经济社会持续健康发展。但仍存在着一些不可忽视的问题。主要表现在:对传统支柱企业依赖较大,高新技术企业、服务业仍未形成产业集群;城区东部道路等基础设施短板欠账较多;东部教育、医疗等公共资源短板相对突出;生态环境治理任重道远。这些困难和问题都需要我们认真分析研究,采取有力措施加以解决。

2021年国民经济和社会发展计划安排(草案)

2021年是“十四五”规划的开局之年,新冠疫情仍然严峻,经济下行压力依然较大。就我区而言,2021年机遇挑战并存,优势劣势同在。综合考虑各方面因素,本着实事求是、兼顾发展的原则,2021年全区经济和社会发展预期目标:地区生产总值增速7.5%;服务业增加值增速8%;规上工业增加值与上年持平;全社会固定资产投资增速7%;公共财政预算收入增速7.5%;社会消费品零售总额增速8%;进出口总值增速5%;实际利用外资增速5%;居民人均可支配收入增速8%;城镇新增就业人数5600人;万元生产总值能耗降低率完成市定任务;PM2.5平均浓度完成市定任务。

围绕实现上述目标任务,我们将重点抓好六项工作:

一、全力以赴发展现代服务业

以沧东物流产业聚集区为主要平台,积极推进金融保险、电子商务、快递物流、医药物流等现代服务业,发展物流经济、总部经济,努力提高特色产业集群发展质量和水平。依托国际五金城、彩龙国际商户资源聚集优势,积极引上第三方、第四方物流数据交易撮合平台,为园区发展赋能助力。依托传化沧州公路港项目综合服务中心,利用传化智联、大数据、云计算等高技术打造我区智能化“互联网+物流”的智能物流产业,为全区经济实现跨越提升和转型发展提供新动能。大力推进重点项目建设作为加快园区发展的源动力。积极推进国际五金城、彩龙商贸广场等在建项目的建设扫尾工作,力促项目尽快建成投入使用。继续加大沧州传化公路港二期、中物联物流园等项目跑办力度,加强沟通联系,尽快完成土地招拍挂,力争项目早日开工。繁荣发展城市商圈。启动颐和城市中心、吾悦广场等大型商业综合体建设,激活鼓楼区域、荷花池区域、千童商业广场等区域消费潜力,提升商圈业态的档次和品质,打造集主题文化创意、体验式消费为一体的商业街区,壮大区域经济实力。年内引进金融保险机构2家,搭建政银企对接桥梁。加大企业上市储备力度,年内新增上市企业1到2家。

二、推进工业经济提质增效

以工业园区为主要平台,积极发展高科技含量、高附加值、高效低碳环保、产业关联度高的新型工业。加快传统产业转型升级,延伸产业链,打牢新型工业产业基础,为企业提供更加良好的发展环境。加快建设100亩新高地产业示范园,新型材料研发、可降解包装2个项目上半年开工建设。积极与市招商中心联系对接,争取新引进1到2个亿元以上新项目落户园区。坚持绿色、循环、低碳为发展主攻方向,编制园区2000亩土地产业规划,统筹开展环评、安评、能评等工作,推进园区道路、供水管网等基础设施建设,实现“七通一平”。加强与开发区托管合作,共享优惠政策,围绕高端制造、信息科技、应急装备等新兴产业引上项目,打造京津冀工业成果转化的新平台和支撑中心城区实体经济的主引擎。大力支持沧炼、中节能等企业加大技改投入,沧炼硫磺回收装置项目年内投产达效,华油飞达装备房车生产线项目二期开工建设。加快传统工业企业退城入园、扩规升级、聚集发展,盘活闲置低效资源,提升经济密度和产业能级。积极争取更多的上级资金支持创新创业和小微企业发展,活化企业资金流动能力,激发创新潜能,促进实体经济高质量发展。

三、科技创新引领高质量发展

积极服务于企业,做好创新主体培育工作,2021年新增高新技术企业5家,总量到达29家,新增科技型中小企业30家,总量达到300家以上。支持推动产学研深度融合,石油装备研究院油泥无害化处理等4个科研项目年内实现成果转化。围绕产业链布局创新链,支持企业在产品、技术、管理等全方位创新,发挥企业创新资源要素牵引、聚集作用,搭建创新环境平台,让科技领军人才潜心研究、施展所长。建立完善人才领域政策激励机制和服务保障体系,完善专家人才信息库,畅通高层次人才引进绿色通道,统筹推进人才与产业、市场高效对接,打造人才聚集新高地。

四、积极推进城乡面貌焕然一新

对全区棚改项目进行统筹谋划,深入实施“东扩南进”发展战略,优先对城市东部中心、城市主干道、景观带两侧、重要节点区域的成方连片区域实施改造,打好棚户区改造攻坚战,为提升城市居住环境奠定基础、增添动力。年内完成造纸厂、白酒厂东片区、北片区、小代庄、医药公司二期、一金属、综合物流园二期、昊天、飞达、荷花池10个项目征收工作,坚持政府主导、合规运作、成方连片、统一规划、综合开发原则,高标准推进城东城南大片区整体开发,统筹实施城中村、城郊村征收改造。全力推进天成云玺、碧桂园江山樾、保利香槟国际、新城悦隽风华、天成诚园等项目建设。继续加快市政基础设施建设,推进饶安大道、永乐大道、纬四路、传化物流项目内南北向规划路、传化物流项目内东西向规划路、解放路调直、新华实验中学东侧南北向规划路、新华实验中学东侧东西向规划路、永乐大道西侧规划路、海丰大道、长芦公园北侧规划路、红旗大道东侧规划路、G104海河路至柳孟春段改建项目配套及绿地工程、规划五支路、开济路、开泰路、东风路等道路建设。改造提升10条小街巷和10个“口袋游园”,建成95座便民公厕,打造东风路、铁西大街2条精品街道。深入推进维明路、东风路、蔡御街、百川路等区管道路及小街巷的深度治理,强化治理马路市场、占道经营、违规倾倒垃圾等乱象。维护好鼓楼、荷花池、火车站广场等重点地标区域市容环境。全力推进乡村振兴。再投入2000万元用于农村人居环境整治工作。完成剩余户厕改造731座,实现全域常态化保洁和无害化处置。推进乡村基础设施建设,实施徐官屯节水灌溉综合治理工程,硬化修建村道街巷187条,完成村庄绿化2.2万平米。大力发展生态观光、康养休闲等城郊特色农业,持续推进吴官屯、张家坟、北赵家坟等村的美丽乡村建设。

五、扎实推进生态环境保护

深挖减排潜力,为环境空气质量改善达标和高质量发展腾出环境容量。继续开展工业企业深度治理,持续抓好重点行业VOCs治理工作,加大石油化工行业和工业涂装行业VOCs排放管控,组织企业进行精细化管控,最大限度减少VOCs排放,有效应夏季臭氧污染过程。保持对“散乱污”企业治理工作的高压态势。发现一处、取缔一处,确保散乱污企业动态清零。进一步夯实空气重污染应急预案减排措施的项目清单,进一步强化应急联动工作机制,依法依规及时启动应急预案,打有准备之仗。对辖区几条干渠沿岸的排污口、疑似排污口、倾倒点、疑似倾倒点进行重点检查。对新发现或反弹的排污口及时进行封堵,同时防止外来非法倾倒情况。继续强化涉水企业执法检查。确保中石化沧州分公司、中节能垃圾发电厂、沧州市运东污水处理厂等重点涉水排污单位污染治理设施正常运行,在线监测数据正常传输,实现稳定达标排放。加强水质监测。定期委托三方环保公司对河流、沟渠水质进行监测,结合监测数据,制定具体治理方案,持续推进水环境质量明显改善。

六、进一步持续改善民生

突出抓好高校毕业生和就业困难群体的就业问题,落实好各项扶持政策,努力克服新冠疫情带来的就业压力。加大创业孵化基地的培养与创建,鼓励扶持以高校毕业生为主的各类人员自主创业,确保全年城镇新增就业5600人。以推进扩面提效为重点,进一步扩大社会保险覆盖范围。以强化执法维权为手段,突出抓好以拖欠农民工工资为重点的执法监察,维护劳动者合法权益。坚持不懈抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作。加强对海鲜市场、农贸市场、大型超市、饮食服务单位等重点场所环境、物品、人员检测,确保彻底清除隐患。加快推进区疾控中心迁建项目、市传染病医院迁建项目、市人民医院迁建项目、市疾控中心迁建项目建设。大力发展教文体事业,新华区实验中学、海丰小学一期项目年内完成主体施工,启动石化小学迁建、长芦小学建设,长芦世纪城幼儿园、华北油田幼儿园、榕城世家幼儿园投入使用。加快推进区文化活动中心建设项目,下半年具备进场条件。深入推进安全生产专项整治三年行动,打造1所市级避难场所,建成1座模块消防站。继续保持对黑恶势力的高压态势,全面抓好民族宗教、食品药品安全、妇女儿童、青年发展等方面工作,实现科教文卫等社会事业发展与经济发展协调推进。

2021年是“十四五”规划的开局之年,我们要在区委的正确领导下,认真接受人大代表的监督,虚心接受政协委员的意见建议。全区上下团结一心,牢固树立争先进位的发展思维,敢想敢干、敢拼敢闯、不忘初心、牢记使命,为实现高质量跨越式发展作出更大贡献。