沧州市新华区市场监督管理局2025年法治政府建设年度报告

2025年,在区委、区政府的正确领导下,在上级主管部门的指导下,区市场监督管理局以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实全面依法治国基本方略,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》收官要求和全区法治建设工作要点,坚决落实主体责任,推进严格规范公正文明执法,扎实推进法治政府建设各项任务。现将全年工作总结如下:

一、压实法治建设第一责任人职责

局党组高度重视法治建设,坚持将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循、始终将法治建设摆在全局工作的重要位置。党组书记、局长王达同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,加强对依法治区、法治政府建设及普法宣传教育工作的统一领导、统一部署、统筹协调。一是落实“第一议题”制度,将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神及中央各项重要文件精神纳入党组会、理论学习中心组学习的核心内容;二是坚持亲自部署推动,全年共主持召开局党组会议专题研究法治建设工作2次,将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促。三是建立健全领导干部带头学法,以提高领导干部法律素质、增强依法履职能力为重点,梳理《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,持续强化理论武装和队伍建设,进一步提升运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

(1)夯实基层基础,加强执法队伍建设

准确把握基层行政执法作为法治实施体系关键环节的重要意义,持续筑牢基层法治建设根基。积极开展形式多样的学习培训,组织全局干部职工、业务骨干参加相关法律法规知识培训、收看市场监管大讲堂,参加省、市组织的各类专题法律业务知识培训7场次,重点研究重要文件精神、市场监管领域法律法规和总局、省局文件。强化法治思维,推动习近平法治思想深入人心,使尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质;提升业务水平,配合常态化工作提醒提示,坚决杜绝违规执法,切实提高依法行政的水平。

(2)重点推进执法质量提升工作。

坚持严格规范公正文明执法,高度重视法治建设与依法行政工作,全面贯彻落实司法部、省司法厅关于行政执法质量提升三年行动的部署要求,紧密结合市场监管工作实际,扎实推进执法质量提升各项工作,严格规范执法程序,持续规范执法行为。一是持续落实“三项制度”、全面推进严格规范公正文明执法,完善了《三项制度实施方案》;二是坚持包容审慎监管、提高执法精准度,落实“首违不罚”、“轻微免罚”制度,做到惩教结合、宽严相济、裁量统一、过罚相当,实现行政执法的法律效果和社会效果相统一;三是严把案卷质量关,对重大及疑难案件,集体讨论与法制审核紧密结合,行政处罚案卷力求事实清楚,说理清晰;四是组织开展了全覆盖案卷评查,推进自查自改,在整改中学习,有效提升了执法案卷质量与执法水平;五是强化外部监督,畅通监督渠道,向社会公示行政执法投诉举报电话,以加强群众监督与社会监督,促进依法行政。

(3)持续优化营商环境,激发市场主体活力。

以维护良性的市场秩序、营造公平竞争环境、激发市场主体活力、助推区域经济发展为目标,优化监管方式、规范执法检查行为。一是规范涉企行政检查,制定并向社会公布了涉企行政检查事项清单、年度检查计划,符合合并检查条件的能合尽合,实现“进一次门、查多项事”,严格执行涉企行政检查计划与报备制度,落实入企扫码与执法亮证。二是全面推行“双随机、一公开”监管,不断提高跨部门“双随机”联合抽查制度化、长效化、规范化、科学化水平。三是坚持监管与教育并重,注重纠偏扶正、防微杜渐,有针对性地加强督导,组织重点领域经营者培训会、约谈会等,提升市场主体法律意识,从源头消除违法隐患,引导市场主体自觉守法、规范经营。

(4)严守监管底线,聚焦民生重点。

切实履行市场监管职责,重点关注人民群众关心关注的热点民生问题,一是聚焦食品安全监管,开展肉制品和农村假冒伪劣食品专项工作;积极开展食品抽检工作与“你点我检,服务惠民生活动”;重点规范网络餐饮、特色餐饮监管。二是规范药品行业合法经营,开展药品经营环节“清源”行动、严厉打击医保“回流药”专项整治行动等专项整治行动;运用“舆情监测+投诉举报+平台预警”三位一体风险预警机制;对全区医疗器械网络销售备案单位开展全覆盖监督检查。三是强化特种设备监管,持续开展安全生产治本攻坚三年行动,牵头开展城乡燃气安全专项整治工作;强化电梯监管,严厉打击电梯维保单位不规范维保行为;加强重点时段监督检查,指导企业进一步完善特种设备安全管理制度,做好各项安全工作。四是强化产品质量监管,开展电动自行车安全隐患全链条整治行动。

(5)推进行政执法协作,构建全面有力的监管链条。

一是健全行政执法与刑事司法衔接机制,加强与公安机关、检察机关、审判机关的联系沟通、落实案件移送制度,今年向公安机关移送涉刑案件4起。二是推进市场监管有效衔接机制,积极建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制,对发现的涉及非我局辖区市场主体违法线索及时移送属地市监部门。

(6)深化普法宣传,扎实推进法治社会建设

深入开展法治宣传,积极落实“谁执法谁普法”责任制。依托重要节点开展形式多样的社会普法宣传,在“3·15”国际消费者权益日、“5·20世界计量日”和10月14日世界标准日、“12·4”国家宪法日等开展专项普法活动;通过重点领域培训、普法进校园等活动开展针对性普法宣传;持续推进监管与普法结合,将普法工作融入日常监管中,切实增强广大市场主体经营者和消费者的尊法守法意识。

三、工作存在的不足与下一步计划

虽然在法治建设中取得了一定成绩,但我们也清醒地认识到工作中依然存在不足,尤其在新业态蓬勃发展、新形势日新月异的当下,需要更加积极主动的应对监管工作面临的新挑战。2026年是“十五五”开局之年,我局将坚持以习近平法治思想为指导,持续贯彻落实中央、省、市、区关于法治建设的各项决策部署,重点做好以下工作:

一是不断压实法治建设责任,持续强化主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,深化法治政府建设。持续深化法治理论学习,巩固学习教育成果,重点加强领导干部的法治能力培养。

二是持续优化营商环境,继续全面推进严格规范公正文明执法,加强重点领域监管,以规范、精准、高效的监管促进市场公平有序运行、区域经济蓬勃发展。

三是严抓执法队伍建设,提升执法效能,强化执法监督。面对新业态带来的监管新挑战,探索创新监管方式与执法手段,强化学习培训,以法治思想为根本,提升专业化监管能力。