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农业局行政处罚自由裁量权标准3

作者:新华区执法公示 转贴自: 点击数: 更新时间:2019-01-03 10:15:08

 

序号

违法行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

自由裁量细化标准

31

生产、经营假、劣兽药的,

或者兽药经营企业经营人

用药品的,经营额可以查

清的

 

《兽药管

理条例》第

五十六条

责令其停止生产、经营,没收用于

违法生产的原料、辅料、包装材料及生产

、经营的兽药和违法所得,并处违法

生产、经营的兽药(包括已出售的和未出售

的兽药,下同)货值金额2倍以上5倍以下罚

款;生产、经营假、劣兽药,情节严重的,吊销

兽药生产许可证、兽药经营许可证;构成犯罪的

,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法

承担赔偿责任。生产、经营企业的主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营活动。

轻微

初次违法,假、劣兽药中有效成分总含量高于产品质量标准90%的,或者按产品标准要求有一项以上一般辅助指标不合格 处假、劣兽药货值金额2倍罚款(包括已出售的和未出售的兽药,下同

一般

再次违法,假、劣兽药中有效成分总含量低于产品质量标准90%(含90%)但高于70%的,或者产品中有一项重要辅助指标或者二项以上一般辅助指标不合格对兽药销售商处22.5倍罚款,对兽药生产商处23倍罚款

较重

多次违法,假、劣兽药中有效成分总含量低于产品质量标准70%(含70%),但高于50%的,或者产品标准中乳液稳定性、悬浮率等重要辅助指标严重不合格,或对生产造成了较大危害对兽药销售商处2.53倍罚款,对兽药生产商处3.54倍罚款

严重

屡教不改,假、劣兽药中有效成分总含量低于产品质量标准50%(含50%)或混有禁止使用等有害成分,或对生产造成了较大危害对兽药销售商处3.54倍罚款,对兽药生产商并处45倍罚款

32

无兽药生产许可证、兽药经营

许可证生产、经营兽药的,或

者虽有兽药生产许可证、兽药

经营许可证,生产、经营假、劣

兽药的,或者兽药经营企业经营人用药品的,其违法生产、经营额不能查清的

 

《兽药管

理条例》第

五十六条

货值金额无法查证核实的,处10万元以上20万元以下罚款

轻微

初次违法,其违法生产、经营时间不超过一年处10万元罚款;

一般

再次或多次违法,或初次违法,但其违法生产、经营时间达一至二年对注册资金在100万元以下(包括一百万)的兽药销售企业和个人处10万元罚款,对注册资金一百万元以上的兽药销售企业和兽药生产企业处10万至13万元罚款:

较重

违法生产、经营时间连续达二至三年对注册资金在100万元以下(包括100万)的兽药销售企业和个人处10万至11万元罚款,对注册资金一百万元以上的兽药销售企业和兽药生产企业处13万至16万元罚款;

严重

违法生产、经营时间连续达三年以上对注册资金在100万元以下(包括100万)的兽药销售企业和个人处11万至12万元罚款,对注册资金一百万元以上的兽药销售企业和兽药生产企业处16万至20万元罚款

 

 

序号

违法行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

自由裁量细化标准

33

提供虚假的资料、样品

或者采取其他欺骗手段

取得兽药生产许可证、

兽药经营许可证或者兽

药批准证明文件的

《兽药管

理条例》第

五十

吊销兽药生产许可。证、兽药经营

许可证或者撤销兽药批准证明文件,

并处5万元以上10万元以下罚款;

给他人造成损失的,依法承担赔偿责

任。其主要负责人和直接负责的主

管人员终身不得从事兽药的生产、经营和进出口活动

轻微

提供虚假的资料、样品或者采取其他欺骗手段取得兽药生产许可证、兽药经营许可证或者兽药批准证明文件后尚未应用于生产经营并处5万元罚款;

一般

提供虚假的资料、样品或者采取其他欺骗手段取得兽药生产许可证、兽药经营许可证或者兽药批准证明文件后虽已应用于生产经营,但对社会和农业生产未产生明显后果并处56万元罚款

较重

违法行为实施后,对社会和农业生产产生了明显不良后果或构成了较大的威胁并处68万元罚款

严重

违法行为实施后,对社会和农业生产产生了严重后果或构成了重大的威胁

并处810万元罚款。

34

买卖、出租、出借兽药

生产许可证、兽药经营

许可证和兽药批准证明

文件的

《兽药管

理条例》第

五十

没收违法所得,并处1万元以上10万元以下罚款;情节严重的,吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证或者撤销兽药批准证明文件;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

轻微

违法行为实施后,尚未应用于生产经营处1万元罚款;

一般

违法行为实施后,虽已应用于生产经营,但对社会和农业生产未产生明显后果处1万至3万元罚款

较重

违法行为实施后,对社会和农业生产产生了明显不良后果或构成了较大的威胁处3万至5万元罚款

严重

违法行为实施后,对社会和农业生产产生了严重后果或构成了重大的威胁

处5万至10万元罚款

 

 

序号

违法行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

自由裁量细化标准

35

兽药安全性评价单位、

临床试验单位、生产

和经营企业未按照规定

实施兽药研究试验、

生产、经营质量管理规

范的(逾期不改正的),

《兽药管

理条例》第

五十

给予警告,责令其限期改正;

逾期不改正的,责令停止兽药

研究试验、生产、经营活动,

并处5万元以下罚款;情节

严重的,吊销兽药生产许可证

、兽药经营许可证;给他

人造成损失的,依法承担赔偿责任

轻微

初次违法,未造成后果处1万元罚款

一般

再次违法,或虽初次违法但产生一定后果的)处1万至2万元罚款

较重

多次违法,或造成较大后果的处2万至3万元罚款

严重

屡教不改,或后果严重的处3万至5万元罚款

36

境外企业在中国直接销售兽药的

 

《兽药管

理条例》第

六十一

责令其限期改正,没收直接销售的兽药和违法所得,并处5万元以上10万元以下罚款;情节严重的,吊销进口兽药注册证书;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任

轻微

初次违法,销售兽药的价值在1万元以下处5万元罚款

一般

再次违法,销售兽药的价值在1万元以下,或虽初次违法,但销售兽药的价值在13万元处5万至6万元罚款

较重

多次违法,或销售兽药的价值在35万元处6万至8万元罚款

严重

屡教不改,或销售兽药的价值在510万元,或为国内控制使用药品处8万至10万元罚款

 

序号

违法行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

自由裁量细化标准

37

未按照国家有关兽药安全

使用规定使用兽药的、或

未建立用药记录或者记录

不完整真实的(使用禁用

药品和其他化合物的,或

者将人用药品用于动物的

按《国务院关于加强食品

等产品安全监督管理的特别规定》处理)

《兽药管

理条例》第

六十二

责令其立即改正,并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理;对违法单位处1万元以上5万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任

轻微

初次违法,未产生后果的处1万元罚款

一般

再次违法,或虽初次违法,但在生产中产生了一定的后果处1万至2万元罚款

较重

多次违法,或虽初次违法,但在生产中产生了较严重的后果处2万至3万元罚款

严重

产生了严重的后果处3万至5万元罚款

 

38

销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的,或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费的(知道销售的动物产品中含有违禁药物的违法行为按《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》处理)

《兽药管

理条例》第

六十三

责令其对含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品进行无害化处理,没收违法所得,并处3万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任

轻微

初次违法,兽药残留超标在一倍以内,未造成后果处3万元罚款

一般

再次违法,或虽初次违法,但兽药残留超标达一至三倍,对人们身体健康构成了一定的威胁)处3万至5万元罚款

较重

多次违法,或虽初次违法,但兽药残留超标三倍以上,并产生了一定的后果处5万至7万元罚款

严重

后果相当严重处7万至10万元罚款

 

 

 

 

序号

违法行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

自由裁量细化标准

39

擅自转移、使用、销毁、

销售被查封或者扣押的

兽药及有关材料的

 

《兽药管

理条例》第

六十四

责令其停止违法行为,给予

警告,并处5万元以上10

元以下罚款

轻微

擅自转移、使用、销售被查封或者扣押的兽药及有关材料的,能全部追回的

处3万元罚款

一般

擅自转移、使用、销售被查封或者扣押的兽药及有关材料的,不能全部追回的处3万至5万元罚款

较重

擅自转移、使用、销售被查封或者扣押的兽药及有关材料的,不能全部追回而又造成一定后果的处5万至7万元罚款

严重

造成较大后果的处7万至10万元罚款

40

兽药生产企业、经营企

业、兽药使用单位和开

具处方的兽医人员发现

可能与兽药使用有关的

严重不良反应,不向所

在地人民政府兽医行政

管理部门报告的

《兽药管

理条例》第

六十五条

给予警告,并处5千元以上1

万元以下罚款

轻微

初次违法,后果相对较轻的处5千元罚款

一般

初次违法,后果相对较重,但无死亡的处5千至6千元罚款

较重

再次违法,后果相对严重,出现个别死亡案例处6千至8千千元罚款

严重

出现数起与兽药使用有关的死亡案例处8千至1万元罚款

 

 

 

序号

违法行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

自由裁量细化标准

41

未经兽医开具处方销售

、购买、使用兽用处方药的

《兽药管

理条例》第

六十六条

责令其限期改正,没收违法

所得,并处5万元以下罚款;

给他人造成损失的,依法承担赔偿责任

轻微

初次违法,未造成后果处5千元以下罚款

一般

初次或再次违法,后果相对较轻的并处5千至1万元罚款

较重

多次违法,造成一定后果的处1万至3万元罚款

严重

屡教不改,后果相对严重的处3万至5万元罚款

42

把原料药销售给兽药生产企业以外的单位和个人的,或者拆零销售原料药的

《兽药管

理条例》第

六十七条

责令其立即改正,给予警告,没收违法所得,并处2万元以上5万元以下罚款;情节严重的,吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任

轻微

初次违法,未造成后果处20000元罚款

一般

初次或再次违法,后果相对较轻的处2万至3万元罚款

较重

多次违法,造成一定后果的处3万至4万元罚款

严重

屡教不改,后果相对严重的处4万至5万元罚款

序号

违法行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

自由裁量细化标准

43

直接将原料药添加到饲料

及动物饮用水中,或者饲喂

动物的

《兽药管

理条例》第

六十八条

责令其立即改正,并处1万元

以上3万元以下罚款;给他

人造成损失的,依法承担赔偿责任

轻微

初次违法,未造成后果处1万元罚款

一般

初次或再次违法,后果较轻的处1万至1.5万元罚款

较重

多次违法,或造成一定后果的处1.5万至2万元罚款

严重

屡教不改,后果严重的处2万至3万元罚款

44

兽药的标签和说明书未经批准,或未附有标签和说明书,或标签和说明书与批准的内容不一致,责令其限期改正且逾期不改正的

《兽药管

理条例》第

六十、五十六条

责令其停止生产、经营,没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得,并处违法生产、经营的兽药(包括已出售的和未出售的兽药,下同)货值金额2倍以上5倍以下罚款;生产、经营假、劣兽药,情节严重的,吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。生产、经营企业的主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营活动。

轻微

初次违法,或未造成后果或的处违法产品货值金额2倍罚款

一般

初次或再次违法,后果较轻的对兽药销售商处违法产品货值金额22.5倍罚款,对兽药生产商处违法产品货值金额23倍罚款

较重

多次违法,或造成一定后果的对兽药销售商处违法产品货值金额3倍罚款,对兽药生产商处违法产品货值金额3.54倍罚款

严重

多次违法,后果严重的对兽药销售商处违法产品货值金额3.54倍罚款,对兽药生产商并处违法产品货值金额45倍罚款

 

序号

违法行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

自由裁量细化标准

45

违反《动物防疫法》规定,

有下列行为之一的:(一)

对饲养的动物不按照动物疫

病强制免疫计划进行免疫接

种的;(二)种用、乳用动

物未经检测或者经检测不合

格而不按照规定处理的;(

三)动物、动物产品的运载

工具在装载前和卸载后没有

及时清洗、消毒的 

《中华人民共和国动物防疫法》第73条

由动物卫生监督机构责令改正,给予警告;拒不改正的,由动物卫生监督机构代作处理,所需处理费用由违法行为人承担,可处一千元以下罚款。

轻微

 

一般

及时改正,没有造成危害后果。责令改正,给予警告。

较重

拒不改正,在无疫情、非疫区或数量较少时。由动物卫生监督机构代作处理,所需费用由违法行为人承担,并罚款100-500元。

严重

拒不改正,在疫情流行时或在疫区以及数量较大时由动物卫生监督机构代作处理,所需费用由违法行为人承担,并罚款500-1000元。

46

不按照国务院兽医主管部门规定处置染疫动物及其排泄物,染疫动物产品,病死或者死因不明的动物尸体,运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物、动物产品的。

《中华人民共和国动物防疫法》第75条

由动物卫生监督机构责令无害化处理,所需处理费用由违法行为人承担,可处3000元以下罚款。

 

轻微

 

一般

情节较轻,未造成危害后果。罚款1000元以下

较重

情节较重,造成的危害后果不大。罚款元1000元-2000元。

严重

情节严重的,危害后果较大。罚款2000元-3000元

 

序号

违法行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

自由裁量细化标准

47

违反《中华人民共和国动

物防疫法》第二十五条规定

,屠宰、经营、运输下列动物

或者生产、经营、加工、贮藏

、运输下列动物产品:1、封锁

疫区内与所发生动物疫病有关

的;2、疫区内易感染的;3、

依法应当检疫而未经检疫或者

检疫不合格的;4、染疫或者疑

似染疫的;5、病死或者死因不

明的;6、其他不符合国务院兽

医主管部门有关动物防疫规定的。

《中华人民

共和国动物

防疫法》第76条

由动物卫生监督机构责令

改正、采取补救措施,没

收违法所得和动物、动物

产品,并处同类检疫合格

动物、动物产品货值金额

一倍以上五倍以下罚款;

其中依法应当检疫而未

检疫的,依照本法第七十

八条的规定处罚。

 

 

轻微

没有违法所得,且采取补救措施及时的。没收动物、动物产品,并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额的一倍罚款。

一般

有违法所得,但没造成严重后果,且数量较小的。没收违法所得和动物动物产品,并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额的二倍罚款。

较重

有违法所得,虽没造成严重后果,但数量较大的。没收违法所得和动物动物产品,并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额的三到四倍罚款

严重

有违法所得,且造成严重后果的。没收违法所得和动物动物产品,并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额的五倍罚款。

48

兴办动物饲养场(养殖

小区)和隔离场所,动

物屠宰加工场所,以及

动物和动物产品无害化

处理场所,未取得动物

防疫条件合格证的。

《中华人民

共和国动物

防疫法》第77条

由动物卫生监督机构责令改正,处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处一万元以上十万元以下罚款。

 

轻微

尚未从事相关活动并能及时改正的。罚款1000元

一般

已从事相关活动并能及时改正的。罚款1000-10000元。

较重

责令改正,拒不改正或发生动物疫情的。罚款1万元-5万元。

严重

引起重大动物疫情。罚款5万元-10万元

 

序号

违法行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

自由裁量细化标准

49

未办理审批手续,跨省

、自治区、直辖市引进

乳用动物、种用动物及

其精液、胚胎、种蛋的

《中华人民

共和国动物

防疫法》第77条

由动物卫生监督机构

责令改正,处一千元

以上一万元以下罚款;

情节严重的,处一万

元以上十万元以下罚款

轻微

 

一般

引入后不报验或报验不及时的。罚款1000元-10000元。

较重

多次引入不报检的。罚款1万元-5万元。

严重

引入动物引发重大动物疫情的。罚款5万元-10万元。

50

未经检疫,向无规定

动物疫病区输入动物、

动物产品的。

《中华人民

共和国动物

防疫法》第77条

由动物卫生监督机构

责令改正,处一千元

以上一万元以下罚款;

情节严重的,处一万元

以上十万元以下罚款。

轻微

虽经输出地检疫但未向无规定动物疫病区动物卫生监督机构申报检疫的。罚款1000元-5000元

一般

虽向无规定动物疫病区动物卫生监督机构申报检疫但未经输出地检疫的。罚款5000元-10000元。

较重

未经输出地检疫也未向无规定动物疫病区动物卫生监督机构申报检疫的。罚款1万元-5万元。

严重

引发无规定动物疫病区未发生过或已消灭的动物疫病的。罚款5万元-10万元。

 

 

序号

违法行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

自由裁量细化标准

51

不遵守县级以上人民

政府及其兽医主管部

门依法作出的有关控

制、扑灭动物疫病规定的

《中华人民

共和国动物

防疫法》第80条

由动物卫生监督机构

责令改正,处一千元

以上一万元以下罚款

 

轻微

 

一般

能够及时改正的。罚款1000元-2000元。

较重

拒不改正,未造成严重后果的。处以2000元-5000元罚款

严重

造成严重后果的。罚款5000元-10000元。

52

藏匿、转移、盗掘已被

依法隔离、封存、处理

的动物和动物产品的

《中华人民

共和国动物

防疫法》第80条

由动物卫生监督机构

责令改正,处一千元

以上一万元以下罚款。

 

轻微

 

一般

能够及时改正的。罚款1000元。

较重

拒不改正,但数量较少的。处以1000元-5000元罚款。

严重

数量较大或造成严重后果的。罚款5000元-10000元。

 

 

 

序号

违法行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

自由裁量细化标准

53

发布动物疫情的

 

中华人民

共和国动物

防疫法》第80条

由动物卫生监督机构

责令改正,处一千元

以上一万元以下罚款。

 

轻微

 

一般

情节较轻,未造成不良后果。罚款1000元

较重

造成了一定的不良后果。处以1000元-5000元罚款。

严重

造成严重后果的。罚款5000元-10000元。

54

未取得动物诊疗许可

证从事动物诊疗活动的

中华人民

共和国动物

防疫法》第81条

由动物卫生监督机构责令

停止诊疗活动,没收违法

所得;违法所得在三万元

以上的,并处违法所得一

倍以上三倍以下罚款;没

有违法所得或者违法所得

不足三万元的,并处三千

元以上三万元以下罚款。

轻微

没有违法所得或违法所得在3000元以下的。责令停止诊疗活动,没收违法所得,并处3000元罚款

一般

违法所得在3000以上30000元以下的。责令停止诊疗活动,没收违法所得,并处3000元-30000元。

较重

违法所得在30000元以上,初犯,认识态度好的。责令停止诊疗活动,没收违法所得,并处违法所得1倍罚款。

严重

违法所得在30000元以上的。责令停止诊疗活动,没收违法所得,并处违法所得2-3倍罚款。

 

 

 

序号

违法行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

自由裁量细化标准

55

动物诊疗机构违反

本法规定,造成动

物疫病扩散的。

中华人民

共和国动物

防疫法》第81条

由动物卫生监督机构责

令改正,处一万元以上

五万元以下罚款;情节

严重的,由发证机关吊

销动物诊疗许可证。

轻微

 

一般

造成动物疫病扩散的。责令改正,处10000元-30000元罚款。

较重

造成人畜共患病扩散的。罚款30000元-50000元。

严重

情节严重,造成重大动物疫病传播的。吊销动物诊疗许可证,并罚款50000元

56

未经兽医执业注册

从事动物诊疗活动的

 

中华人民

共和国动物

防疫法》第82条

由动物卫生监督机构

责令停止动物诊疗活

动,没收违法所得,

并处一千元以上一万

元以下罚款。

轻微

 

一般

违法所得在1000元以下的。没收违法所得,并处1000元罚款。

较重

违法所得在1000元以上10000元以下的。责令停止动物诊疗活动,没收违法所得,并处1000元-10000元罚款。

严重

违法所得在10000元以上或拒不停止动物诊疗活动或造成严重后果的。责令停止动物诊疗活动,没收违法所得,并处10000元罚款。

 

 

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